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台北市普通级电子游戏场业管理自治条例

2014-12-06 17:25作者:未知点击数:103

第一条    台北市为管理普通级电子游戏场业,并维护社会安宁、善良风俗、公共安全及市民身心健康,特制定本自治条例。  

      普通级电子游戏场业之管理,除电子游戏场业管理条例及其它法规另有规定外,依本自治条例之规定  
立法理由及说明:  
      电子游戏场业(俗称电玩)向为家长、教师、学校及社会关注之议题,依经济部订颁《电子游戏场业管理条例》第四条规定:“本条例所称电子游戏机,指利用电、电子、计算机、机械及其它类似方式操纵,以产生或显示声光影像、图案、动作之游乐机具,或利用上述方式操纵钢珠或钢片发射之游乐机具。但未具影像、图案,仅供儿童骑乘者,不包括在内。前项电子游戏机不得有赌博或妨害风化之设计及装置,其分类如下:1、益智类。2、娱乐类。3、钢珠类。”又依该部电子游戏机分类标准第三条规定:“电子游戏机依据画面之暴露、暴力、血腥、恐怖程度及操作结果分类入下:(一)暴露程度:1.益智类:内容中无任何暴露画面,且无任何渲染妨害风化者属之。2.娱乐类及钢珠类:内容中有暴露画面,但不得涉及妨害风化者属之。(二)暴力、血腥或恐怖程度:1.益智类:内容无任何过激暴力、血腥或恐怖者属之。2.娱乐类及钢珠类:内容涉及暴力、血腥或恐怖者属之。”  
      电子游戏业,依上开管理条例规定分为普通级及限制级,限制级机台因涉及较多暴露、暴力、血腥及恐怖画面,且具有开分、押分、积分等押注性或射幸性之功能,甚至有业者利用机台从事违法赌博行为,衍生负面影响,自宜严加管理;然普通级电子游戏机台系属益智类,游戏内容并无上述限制级机台之情形,惟为避免造成儿童及青少年长时间沉迷,产生影响身心健康、课业、亲子家庭、学校教育及社会治安等问题,必须加以适当限制,透过定时、定点、良善之管理,对提供儿童及青少年游乐有其正面效益,为兼顾公共利益并达行政管理目的,爰依地方制度法第廿五条、第廿六条及第廿八条制定本自治条例,并明定本自治条例之适用范围。  

第二条 本自治条例所称主管机关为台北市政府(以下简称市政府)建设局。主管机关得将其权限委任台北市商业管理处执行。  
立法理由及说明:  
    明定本自治条例主管机关为市政府建设局,主管机关建设局得将其权限委任台北市商业管理处执行。  

第二章    登记及管理 
第三条    申请经营普通级电子游戏场业,须为大型购物中心或百货公司,其登记实收资本额及营业面积应符合下列规定:  
     一、登记实收资本额新台币一亿元以上。  
     二、全栋营业面积一万平方公尺以上。  
     三、最小设定单层营业面积一千六百五十平方公尺以上。  
立法理由及说明:  
      按购物中心其定义为:一、依经济部订颁<工商综合区设置方针及申请作业要点<规划设置,提供结合购物、休闲、文化、娱乐、饮食、展示、信息等设施使用者。二、非属工商综合区,其投资计划经经济部认定符合规定要件设置者;而百货公司依经济部编订之<公司行号营业项目代码表> ,其定义及内容为:凡在同一场所从事多种商品分部门零售之百货公司。  
      普通级电子游戏机虽属益智类,惟为避免造成儿童及青少年长时间沉迷,产生影响课业、亲子家庭、学校教育及社会治安等问题,仍必须加以适当限制,考量购物中心或大型百货公司,其营运时间固定,空间宽敞、干净、明亮,有禁烟及人潮管制,并有保全人员执行门禁,整体管理上较为完善,透过定时、定点、良善之管理,对提供儿童及青少年游乐有其正面效益,爰采取局部开放方式,明定经营普通级电子游戏场业,其经营主体应为大型购物中心或百货公司。另为求管理严谨、避免业者规避法令违规营业及维持普通级电子游戏场业经营品质,规定大型购物中心或百货公司,应具一定之登记实收资本额及营业面积,以避免其它业者承租楼层经营电玩,屡以变更负责人方式规避法令管制,违规营业,又大型购物中心或百货公司首重其商誉,为达永续经营之目标,其投注资金庞大,如违规将付出甚大代价,当不致轻易试法,亦可达到业者自律之功能。  

第四条    普通级电子游戏场业之营业场所,应邻接宽度十二公尺以上道路,并应距离国民中、小学、高中、职校、医院五十公尺以上。  
      前项距离以二建筑基地境界线,最近二点作直线测量。  
      第一项之临接道路,以营业场所之主要出入口为认定基准。  
立法理由及说明:  
      考量普通级电子游戏场业营业场所之路宽与距离应有一定门坎,以及配合实情,俾符合社会安宁及公共利益,并兼顾中央法令规定,爰参酌「电子游戏场业管理条例」及议会修正通过报请行政院核定中之「台北市信息休闲业管理自制条例草案」,明定普通级电子游戏场业之营业场所应临接宽度十二公尺以上道路,并应距离国民中、小学、高中、职校、医院五十公尺以上,且其临接道路以营业场所之主要出入口为认定基准。  

第五条    主管机关受理普通级电子游戏场业申请登记时,应会办都市计划、建筑管理、消防及卫生主管机关审核其营业场所符合各该法令规定后,始准登记;变更登记时亦同  
     前项营业场所,以一门牌一营业主体为限。  
立法理由及说明:  
      明定主管机关审查普通级电子游戏场业申请登记时,应会办都市计划、建筑管理及消防主管机关依相关法令规定审核其营业场所均符合规定后,始准登记;变更登记时亦同。  
      另为避免业者以合法掩护非法,就同一地址登记二家以上不同主体之普通级电子游戏场业,逃避处罚,并考量营业场所公共安全,爰明定普通级电子游戏场业以一门牌一营业主体为限。  

第六条    申请普通级电子游戏场业登记,除应检附营业场所证明文件外,并应检附设置电子游戏机之名称(与主机板一致)、相片、数量、操作过程说明书、制造厂名称、设置平面图及经济部评鉴通过之文件供审查;其机台有变更时亦同。  
      前项机台游戏内容及文件之审查,主管机关应报请市政府设置委员会为之。  
      第一项审查所需规费之金额及第二项审查委员会之组织与作业程序由主管机关另定之。  
立法理由及说明:  
      明定申请普通级电子游戏场业登记应检附营业场所证明文件;另鉴于目前经济部电子游戏机评鉴委员会评鉴认定之益智类电子游戏机约近三千种,大致可分为九类,其中内容涉有暴力、血腥等情形之机台,不适合儿童及青少年打玩,爰明定业者于机台设置或变更时,应检附设置电子游戏机之名称(与主机板一致)、相片、数量、操作过程说明书、制造厂名称、设置平面图及经济部评鉴通过之文件供审查。又前项机台游戏内容及文件之审查,因涉及专业及相关单位权责,明定主管机关应报请市政府设置委员会审查,机台变更时亦同;另基于使用者付费原则,明定业者于申请电子游戏机之机台审查时,应支付相关之行政规费;前揭审查所需规费之金额及审查委员会之组织与作业程序由主管机关另定之。  

第七条    普通级电子游戏场业不得于夜间十时至翌日八时营业。  
      前项营业时段,应于营业场所入口处明显标示。  
立法理由及说明:  
      为避免让儿童及青少年沉迷于普通级电子游戏场,产生影响身体健康、课业、亲子家庭、学校教育及社会治安等问题,并兼顾公共利益与行政管理之目的,爰明定普通级电子游戏场之营业时间不得于夜间十时至翌日八时营业。  
      另规定普通级电子游戏场业者应于营业场所入口明显处,标示营业场所之营业时间,俾供业者遵守及告知消费者配合。  

第八条    经营普通级电子游戏场业应遵守下列规定:  
      一、营业场所不得雇用未满十八岁之人。  
      二、不得放任未满十五岁之人于上客时间及夜间十时以后进入或滞留。    
      三、营业场所全面禁止使用烟品、酒类、槟榔;并应设置明显之禁止标示。  
      四、严禁提供、贩售、施用毒品或管制药品或其它有害身心健康之物质;如发现有上述情事,应立即报警处理。  
      五、营业场所室内二氧化碳浓度应保持在百分之零点一五以下。  
      六、营业场所室内十五分钟均能音量平均值不得超过八十五分贝(dbA),瞬间最大音量不得超过一百一十五分贝(dbA)。  
      七、营业场所照明应保持在三百米烛光以上。  
      八、未经核准,不得擅自扩大营业面积。  
      九、机台不得改装、有变异机台或装设控制器或切换器操控游戏画面,且不得具有按游戏积分或机率退币、兑换彩票(券)、开分、押分或倍数等押注性或射幸姓之功能。  
      十、禁止以现金、有价证券或其它通用货币买回玩游戏者按积分或机率所得之代币。  
      十一、禁止营业场所实施门禁管制或装设规避检查或其它妨碍进出之设备。  
立法理由及说明:  
      明定经营普通级电子游戏场业应遵守下列规定:  
      一、为避免青少年于电子游戏场工作,影响其学习,为保护其身心健康,爰参考公听会中教师代表之建议,明定电子游戏场业营业场所不得雇用 未满十八岁之人。  
      二、为防止未满十五岁之未成年人流连成迷于普通级电子游戏场营业场所,影响其学业,造成亲子家庭、学校教育、社会问题。暨参酌本府社会局及教育局之建议,明定普通级电子游戏场业,不得放任未满十五岁之人于上课时间及夜间十时以后进入或滞留。  
      三、为维护市民公共卫生及身体健康提倡良好优质之营业及消费环境并提升电玩之正面形象,暨参酌本府社会局及教育局与民意调查结果及学校家长意见,明定营业场所全面禁止使用烟品、酒类、槟榔,并应设置明显之禁止标示。  
      四、为维护市民公共卫生及身体健康,严禁普通级电子游戏场之营业场所提供、贩售、施用毒品或管制药品或其它有害身心健康之物质;如发现有上述情事,应立即报警处理。  
      五、为维护营业场所之空气品质,保障消费者身心健康,参酌「台北市卫生营业管理规则」及「台北市信息休闲服务业管理自治条例」之规定,明定电子游戏场业营业场所二氧化碳浓度应保持在百分之零点一五以下。  
      六、为维护消费者身心健康及机能,参酌「劳工安全卫生法」「劳工安全卫生设施规则」第三百条及「台北市信息休闲服务业管理自治条例」之规定,明定营业场所室内十五分钟均能音量不得超过八十五分贝(dbA),瞬间最大音量不得超过一百一十五分贝(dbA)。  
      七、为维护营业场所之光亮照明,保障消费者之视力健康,参酌「劳工安全卫生法」「劳工安全卫生设施规则」第三百一十三条及「台北市信息休闲服务业管理自治条例」之规定,明定电子游戏场营业场所室内照明应保持在三百米烛光以上。  
      八、为维护交易秩序及公共安全,明定电子游戏场营业场所未经核准,不得擅自扩大营业。  
      九、为提倡正确、健康之游戏观念及防范赌博行为之发生,明定电子游戏场业之机台不得改装、有变异机台或装设控制器或切换器操控游戏画面,且不得具有按游戏积分或机率退币、兑换彩票(券)、开分、押分或倍数等押注性或射幸姓之功能。  
      十、为提倡正确、健康之游戏观念及防范赌博行为之发生,明定禁止以现金、有价证券或其它通货,买回玩游戏者按积分或机率所得之代币。  
      十一、为防止业者从事不法,设门禁管制,并刻意于建筑物、隔间、包厢或通道加装阻碍设备(如假门伪装遮蔽物各式锁具门栓等),规避检查,爰参酌警察局之建议禁止营业场所实施门禁管制或装设规避检查或其它妨碍进出之设备。  

第九条    主观机关为提倡正当休闲活动及健全产业发展,得定期对普通级电子游戏场进行评鉴,经评鉴优良者,得酌予表扬。  
      主管机关办理前项评鉴作业,得邀请相关机关为之。  
      立法理由及说明:参考公听会中业者代表之建议,明定主管机关得定期对普通级电子游戏场业进行评鉴,经评鉴优良者,得酌予表扬,主管机关办理前项评鉴作业,得邀请相关机关为之。  

第三章 罚则  
第十条    违反第六条第一项规定者,处新台币三万元以上十万元以下罚锾,并限期令其改善;届期未改善,仍继续营业者,得按次连续处罚,并得依行政执行法规定办理。有前项情事者,除处罚电子游戏场业者外,并得对其负责人或行为人处以前项之罚锾。  
立法理由及说明:  
     明定普通级电子游戏场业者,未于机台设置或变更时,检附营业场所及电子游戏机等相关证明文件,向主管机关申请审查通过,即行设置营业之罚则。  

第十一条    违反第七条第一项、第八条第二款;第八条第四款前段规定,业者提供、贩售毒品或管制药品或其它有害身心健康之物质;第八条第八款至十一款规定者,处新台币五万元以上十万元以下罚锾,并限期令其改善;届期仍未改善,得按次连续处罚,并命令停业;如不停业,得依行政执行法规定办理。  
      有前项情事者,除处罚电子游戏场业者外,并得对其负责人或行为人处以前项之罚锾。  
立法理由及说明:  
      明定普通级电子游戏场业营业场所未遵守营业时间规定;放任未满十五岁之人于上课时间及夜间十时以后进入或滞留;业者提供、贩售毒品或管制药品或其它有害身心健康之物质;营业场所扩大营业面积;机台改装、变异、装设控制器或切换器操控游戏画面、具有按游戏积分或机率退币、兑换彩票(券)、开分、押分或倍数等押注性或射幸性之功能;以现金、有价证券或其它通货,买回玩游戏者按积分或机率所得之代币;营业场所实施门禁管制或装设规避检查或其它妨碍进出设备之罚则。  
      第十二条    违反第七条第二项;第八条第一款;第八条第三款;第八条第四款后段;第八条第五款至第七款规定者,处新台币一万元以上三万元以下罚锾,并限期令其改善。  
     有前项情事者,除处罚电子游戏场业者外,并得对其负责人或行为人处以前项之罚锾。  
立法理由及说明:  
      明定普通级电子游戏场业,未于营业场所入口处明显标示营业时段;电子游戏场业营业场所雇用未满十八岁之人;业者发现有人于其营业场所施用、贩售毒品或管制药品或其它有害身心健康之物质,未立即报警处理;营业场所室内二氧化碳浓度未保持在百分之零点一五以下;营业场所室内十五分钟均能音量平均值超过八十五分贝(dbA),瞬间最大音量超过一百一十五分贝(dbA);营业场所照明未保持在三百米烛光以上;未于营业场所入口处明显标示禁止规定与警语等之罚则。  

第十三条    原有登记之电子游戏场业,于本自治条例公布施行后不合规定者,除第三条规定外,应于六个月内改善,逾期依规定处理。  
立法理由及说明:  
      本自治条例公布施行后,原有登记之电子游戏场业不合规定者,基于信赖保护原则,除第三条规定之事项不适用外,其它不合规定之事项,则给予六个月期间之缓冲期供其改善,逾期未改善者,依规定处理,以维护消费者权益。 

第四章    附则  
第十四条    依本自治条例管理之营利事业负责人或行为人,在未缴清依本自治条例所处罚锾前,主管机关不受理其新设立或变更担任电子游戏场业之负责人或公司代表人之申请案件。  
立法理由及说明:  
      明定依本自治条例管理之营利事业负责人或行为人积欠罚锾未缴纳时,主管机关不受理其担任电子游戏场业营利事业负责人之申请案件。  

第十五条    依本自治条例所处之罚锾,经通知限期缴纳,逾期不缴纳者,依法移送强制执行。  
立法理由及说明:  
      明定电子游戏场业经依本自治条例处分,经通知限期缴纳,逾期不缴纳者,依法移送强制执行。  

第十六条    本自治条例自公布尔日施行。  
立法理由及说明:  
      明定本自治条例之公布施行日期,又本自治条例采循序渐进式、局部性、阶段性试办原则,于施行后如有必要得适时检讨修正条文内容。

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